В статье на основе законодательного акта «Положение о земских начальниках», делопроизводственной документации и воспоминаний участников событий представлена характеристика взаимоотношений крестьянского мира – сельской поземельной
общины – с земскими начальниками. Отмечаются пробелы в законодательстве: были нечетко прописаны функции и компетенции земских начальников, что негативно сказалось как на реализации их должностных обязанностей, так и оценках их деятельности в периодической печати представителями различных слоев населения и политических партий. Доказано, что во многом эффективность работы земских начальников зависела от их опыта административной деятельности, образования и личных качеств. В центре внимания анализ взаимоотношений земских начальников Ставропольского уезда Самарской губернии А. Н. Наумова и Саратовского уезда Саратовской губернии В. Н. Михалевского с крестьянскими общинами. Деятельность
А. Н. Наумова была направлена на создание инфраструктуры, обеспечивающей интенсификацию земледельческого производства. В. Н. Михалевский применял традиционные репрессивные методы. Подчеркивается роль С. А. Панчулидзева в урегулировании конфликтной ситуации в Саратовском уезде.
The article, based on the legislative act ‘Provision on zemstvo chiefs’, office records and memoirs of the participants of the events, characterizes the peasant world relationship between the rural land community and zemstvo chiefs. Gaps in the legislation are noted: the functions and competences of zemstvo chiefs were not clearly specified, which negatively affected both the implementation of their official duties and the evaluation of their activities in the periodical press by representatives of various segments of the population and political parties. It is proved that in many respects the effectiveness of the institute of zemstvo chiefs depended on their administrative experience, education and personal qualities. Main attention is paid on the analysis of relations between the zemstvo chiefs of Stavropol district of Samara province A. N. Naumov and Saratov district of Saratov province V. N. Mikhalevsky and peasant communities. It is proved that the effectiveness of the activity of zemstvo chiefs depended on their administrative practices in co-operation with peasants. The activity of A. N. Naumov was aimed at creating an infrastructure to ensure the intensification of agricultural production. V. N. Mikhalevsky used traditional repressive methods. The role of S. A. Panchulidzeav in resolving the conflict situation in Saratov uyezd is emphasised.
Кабытов Петр Серафимовичдоктор исторических наук, профессор
Самарский национальный исследовательский университет им. академика С.П. Королева
Самара, Российская Федерация
don.ka-bytov2012@yandex.ru
Баринова Екатерина Петровнадоктор исторических наук, профессор
Самарский национальный исследовательский университет им. академика С. П. Королева
Самара, Российская Федерация
rfnz25@yandex.ru
1. ПазухинА.Д.Современное состояние России и сословный вопрос / сост. Р.А.Евтехов, А.В.Топычканов, И.Н.Стрекалов. М.: МГУ им. М. В.Ломоносова, 2020. 224 с. EDN: UDKTPW
2. Калюжная О. В.Институт земских начальников в оценке журнала «Вестник Европы» в конце XIX – начале XX в. // Манускрипт. – 2020. – Т. 13. – № 12. – С. 52–56. DOI: 10.30853/mns200555. EDN: IZVKOO
3. АрсеньевК.К.Сословное начало в местном управлении и самоуправлении // Вестник Европы. – 1887. – № 4. – С. 802–831.
4. Пирумова Н. М. Земское либеральное движение. Социальные корни и эволюция до начала ХХ века. М.: Наука, 1979. 288 с.
5. ЗахароваЛ. Г. Земская контрреформа 1890 г. М.: Изд-во Московского ун-та, 1968. 178 с.
6. ЗайончковскийП.А. Российское самодержавие в конце ХIХ столетия: (Политическая реакция 80-х – начала 90-х годов). М.: Мысль, 1970. 422 с.
7. ЛаптеваЛ.Е., НемытинаМ.В., МихееваЦ.Ц. Земство и мировой суд в России: организация публичной власти на местном уровне // Былые годы. – 2019. –№ 54(4). – С. 1679–1691. DOI: 10.13187/bg.2019.4.1679 EDN: OJZNMP
8. ГиневВ.Н. Земские начальники: объективная необходимость или реакционная контрреформа // Петербургский исторический журнал. – 2015. –№ 4(8). –С. 47–64. EDN: VMGEFL
9. Ленин В. И. Крепостники за работой // Ленин В. И. Полное собрание сочинений М.: Политиздат, 1959. Т. 5. С. 87–92.
10. Баринова Е. П. Российское дворянство в начале ХХ века: экономический статус и социокультурный облик. М.: РОССПЭН, 2008. 351 с. EDN: SFXNFF
11. Богатырева О. Н. Эволюция системы местного управления в Вятской и Пермской губерниях (1861–1917). Екатеринбург: Изд-во Уральского ун-та, 2004. 398 с. EDN: QOUNHT
12. Сорокин А. А. Дискуссии об избирательных правах должностных лиц крестьянского самоуправления в земстве в конце XIX века // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. – 2024. – Т. 24. – № 2. – С. 16–26. DOI: 10.37482/2687-1505-V330 EDN: EYEFVN
13. БузановаН.А.Роль земских участковых начальников Тамбовской губернии в политической жизни страны // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2019. – Т. 24. – № 183. – С. 186–192.DOI: 10.20310/1810-0201-2019-24-183-186-192. EDN: XYIZCC
14. Porter T. E. Prince George E. L’vov: The Zemstvo, Civil Society, and Liberalism in Late Imperial Russia. – Lanham: Lexington Books, 2017. – 257 p.
15. Бузанова Н. А. Земские начальники как объект контроля (на примере Тамбовской губернии) // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2017. – Т. 22. – Вып. 3 (167). – С. 121–128. DOI: 10.20310/1810-0201-2017-22-3(167)-121-128. EDN: YPRXPZ
16. Ахмедов Ч. Н. Земские участковые начальники в правоохранительной системе Российской империи // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2014 – № 1(61). – С. 27–33. EDN: SFDXFF
17. Ильясова С. А., Петренко Н. И., Смирнов И. Н. Организационно-правовые аспекты правоохранительной деятельности крестьянской общины во второй половине XIX века // Вестник Российского университета кооперации. – 2019. – № 1(35). – С. 130–132. EDN: CYFWSW
18. АндриановА.А., Петроничева Е. М.Институт земских начальников как элемент социального регулирования в оценках дореволюционной историографии // Смутные времена начала XVII–XX столетий и опыт их преодоления в исторической судьбе России: сборник материалов по итогам Всероссийской научно-практической конференции с международным участием / ред. Е. М. Петроничева и др. – Владимир: Издательско-полиграфическая компания «Транзит-ИКС», 2020. – С. 172–182. EDN: UYWNXL
19. Волков А. П., Галдобина С. В. Сельский сход второй половины XIX века, как орган самоуправления крестьян (некоторые аспекты функционирования) // Вестник Екатерининского института. – 2021. – № 4 (56). – С. 143–148. EDN: THKXDX
20. ПоповВ. Б.Введение и функционирование института земских начальников в Оренбургской губернии // Вестник Оренбургского государственного университета. – 2015. – Вып. 7 (182). – С. 63–68. EDN: VAUPDZ
21. СвиридовИ.С.Влияние института земских участковых начальников на крестьянское самоуправление // Ключевские чтения-2020. Народ и власть: материалы Международной научной конференции молодых ученых / отв. ред. В. Е. Воронин. – М.: ООО «Издательство "Спутник+», 2021. – С. 230–234. EDN: XEKGVB
22. Чуканов И.А.Участковые земские начальники и их роль в регулировании правоотношений крестьянского общинного самоуправления в российской дореволюционной деревне (вторая половина ХIХ–начало ХХ в.) // Право и образование. – 2009. –№ 2. –С. 134–137. EDN: KCLFMJ
23. ПоппИ.А.Волостной писарь в судебной бюрократии: мифы и реальность пореформенной России // Quaestio Rossica. – 2022. –Т. 10. –№ 1. –С. 185–203. DOI: 10.15826/qr.2022.1.666. EDN: DWMTTX
24. Центральный государственный архив Самарской области. Ф. 663. Оп. 3. Д. 191.
25. НаумовА.Н.Из уцелевших воспоминаний. 1868–1917. Нью-Йорк: Изд. А.К.Наумовой и О. А. Кусевицкой, 1954. Т. 1. 377 с.
26. Новиков А. Записки земского начальника. СПб.: Типография М. М. Стасюлевича, 1899. 240 с.
27. Васильчиков И. В., кн. То, что мне вспомнилось. М.: Олма-ПРЕСС, 2002. 189 с.
28. Российский государственный исторический архив (далее РГИА). Ф. 1652. Оп. 1. Д. 16.
29. РГИА. Ф. 1652. Оп. 1. Д. 17.
30. РГИА. Ф. 1652. Оп. 1. Д. 18.
1. Pazuhin, A. D. (2020) Sovremennoe sostoyanie Rossii i soslovnyj vopros [Modern state of Russia and the class question]. Eds. R. A. Evtekhov, A. V. Topychkanov, I. N. Strekalov. Moscow: MGU im. M. V. Lomonosova (In Russ.) EDN: UDKTPW
2. Kalyuzhnaya, O. V. (2020) Institut zemskih nachal'nikov v ocenke zhurnala «Vestnik Evropy» v konce XIX – nachale XX v. [Institute of zemstvo chiefs in the assessment of the journal "Herald of Europe" in the late 19th – early 20th century]. Manuskript [Manuscript]. Vol. 13. No. 12. Pp. 52–56. (In Russ.). DOI: 10.30853/mns200555 EDN: IZVKOO
3. Arseniev, K. K. (1887) Soslovnoe nachalo v mestnom upravlenii i samoupravlenii [The class principle in local government and self-government]. Vestnik Evropy [Bulletin of Europe]. No. 4. Pp. 802–831. (In Russ.)
4. Pirumova, N. M. (1979) Zemskoe liberal'noe dvizhenie. Social'nye korni i evolyuciya do nachala XX veka [Zemstvo liberal movement. Social roots and evolution up to the beginning of the 20th century]. Moscow: Nauka. (In Russ.)
5. Zaharova, L. G. (1968) Zemskaya kontrreforma 1890 g. [Zemstvo counter-reform of 1890]. Moscow: Moscow University Press. (In Russ.)
6. Zajonchkovskij, P. A. (1970) Rossijskoe samoderzhavie v konce XIX stoletiya: (Politicheskaya reakciya 80-h – nachala 90-h godov) [Russian autocracy at the end of the 19th century: (Political reaction of the 80s – early 90s)]. Moscow: Mysl. (In Russ.)
7. Lapteva, L. E., Nemytina, M. V., Miheeva, C. C. (2019) Zemstvo i mirovoj sud v Rossii:organizaciya publichnoj vlasti na mestnom urovne [Zemstvo and the world court in Russia: the organization of public power at the local level]. Bylye gody [Bilye gody]. No. 54 (4). Pp. 1679–1691. (In Russ.) DOI: 10.13187/bg.2019.4.1679 EDN: OJZNMP8.
8. Ginev, V. N. (2015) Zemskie nachal'niki: ob"ektivnaya neobhodimost' ili reakcionnaya kontrreforma [Zemstvo chiefs: objective necessity or reactionary counter-reform]. Peterburgskij istoricheskij zhurnal [Petersburg Historical Journal]. No. 4 (8). Pp. 47–64. (In Russ.) EDN: VMGEFL
9. Lenin, V. I. (1959) Krepostniki za rabotoj [Serfs at work]. In: Lenin, V. I. Polnoe sobranie sochinenij [Complete Works Collection]. Moscow: Politizdat. Vol. 5. Pp. 87–92. (In Russ.)
10. Barinova, E. P. (2008) Rossijskoe dvoryanstvo v nachale XX veka: ekonomicheskij status i sociokul'turnyj oblik [Russian nobility in the early 20th century: economic status and socio-cultural image]. Moscow: ROSSPEN. (In Russ.). EDN: SFXNFF
11. Bogatyreva, O. N. (2004) Evolyuciya sistemy mestnogo upravleniya v Vyatskoj i Permskoj guberniyah (1861–1917) [Evolution of the system of local government in Vyatka and Perm provinces. (1861–1917)]. Ekaterinburg: Ural University Press. (In Russ.). EDN: QOUNHT
12. Sorokin, A. A. (2024) Diskussii ob izbiratel'nyh pravah dolzhnostnyh lic krest'yanskogo samoupravleniya v zemstve v konce XIX veka [Discussions on the Electoral Rights of Peasant Self-Government Officials in the Zemstvo in the Late 19th Century]. Vestnik Severnogo (Arkticheskogo) federal'nogo universiteta. Seriya: Gumanitarnye i social'nye nauki [Bulletin of the Northern (Arctic) Federal University. Series: Humanities and Social Sciences]. Vol. 24. No. 2. Pp. 16–26. (In Russ.). DOI: 10.37482/2687-1505-V330 EDN: EYEFVN
13. Buzanova, N. A. (2019) Rol' zemskih uchastkovyh nachal'nikov Tambovskoj gubernii v politicheskoj zhizni strany [Role of zemstvo district chiefs of Tambov province in the political life of the country]. Vestnik Tambovskogo universiteta. Seriya: Gumanitarnye nauki [Vestnik of Tambov University. Series: Humanities]. Vol. 24. No. 183. Pp. 186–192. (In Russ.). DOI: 10.20310/1810-0201-2019-24-183-186-192. EDN: XYIZCC
14. Porter, T. E. (2017) Prince George E. L’vov: The Zemstvo, Civil Society, and Liberalism in Late Imperial Russia. Lanham: Lexington Books. (In English.)
15. Buzanova, N. A. (2017) Zemskie nachal'niki kak ob"ekt kontrolya (na primere Tambovskoj gubernii) [Zemstvo chiefs as an object of control (on the example of Tambov Province)]. Vestnik Tambovskogo universiteta. Seriya: Gumanitarnye nauki [Vestnik of Tambov University. Series: Humanities]. Vol. 22. No. 3 (167). Pp. 121–128. (In Russ.). https://doi.org/ 10.20310/1810-0201-2017-22-3(167)-121-128 EDN: YPRXPZ
16. Ahmedov, CH. N. (2014) Zemskie uchastkovye nachal'niki v pravoohranitel'noj sisteme Rossijskoj imperii [Zemstvo district chiefs in the law enforcement system of the Russian Empire]. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD Rossii [Bulletin of St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia]. No. 1 (61). Pp. 27–33. (In Russ.). EDN: SFDXFF
17. Il'yasova, S. A., Petrenko, N. I., Smirnov, I. N. (2019) Organizacionno-pravovye aspekty pravoohranitel'noj deyatel'nosti krest'yanskoj obshchiny vo vtoroj polovine XIX veka [Organizational and legal aspects of law enforcement activities of the peasant community in the second half of the 19th century]. Vestnik Rossijskogo universiteta kooperacii [Vestnik of the Russian University of Cooperation]. No. 1 (35). Pp. 130–132. (In Russ.) EDN: CYFWSW
18. Andrianov, A. A., Petronicheva, E. M. (2020) Institut zemskih nachal'nikov kak element social'nogo regulirovaniya v ocenkah dorevolyucionnoj istoriografii [Institute of zemstvo chiefs as an element of social regulation in the assessments of pre-revolutionary historiography]. Smutnye
vremena nachala XVII–XX stoletij i opyt ih preodoleniya v istoricheskoj sud'be Rossii. Sbornik materialov po itogam Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii s mezhdunarodnym uchastiem [The
Troubled Times of the Early 17th – 20th Centuries and the Experience of Overcoming Them in
the Historical Destiny of Russia. Collection of materials on the results of the All-Russian scientific-practical conference with international participation]. Ed. by E. M. Petronicheva et all.
Vladimir: Publ. and printing company "Transit-ICS". Pp. 172–182. (In Russ.) EDN: UYWNXL
19. Volkov, A. P., Galdobina, S. V. (2021) Sel'skij skhod vtoroj poloviny XIX veka, kak organ samoupravleniya krest'yan (nekotorye aspekty funkcionirovaniya) [Rural assembly of the second half of the 19th
century as a body of self-government of peasants (some aspects of functioning)]. Vestnik Ekaterininskogo instituta [Bulletin of the Catherine Institute]. No. 4 (56). Pp. 143–148. (In Russ.). EDN: THKXDX
20. Popov, V. B. (2015) Vvedenie i funkcionirovanie instituta zemskih nachal'nikov v Orenburgskoj gubernii [Introduction and functioning of the institute of zemstvo chiefs in the Orenburg
province]. Vestnik Orenburgskogo gosudarstvennogo universiteta [Bulletin of the Orenburg State University]. No. 7 (182). Pp. 63–68. (In Russ.) EDN: VAUPDZ
21. Sviridov, I. S. (2021) Vliyanie instituta zemskih uchastkovyh nachal'nikov na krest'yanskoe samoupravlenie [Influence of the institute of zemstvo district chiefs on peasant self-government]. Klyuchevskie chteniya-2020. Narod i vlast'. Materialy Mezhdunarodnoj nauchnoj konferencii molodyh uchenyh. Sbornik nauchnyh trudov [Klyuchevskie readings-2020. People and power. Materials of the International Scientific Conference of Young Scientists. Collection of scientific papers]. Ed. V. E. Voronin. Moscow: Sputnik+ Publishing House. Pp. 230–234. (In Russ.). EDN: XEKGVB
22. CHukanov, I. A. (2009) Uchastkovye zemskie nachal'niki i ih rol' v regulirovanii pravootnoshenij krest'yanskogo obshchinnogo samoupravleniya v rossijskoj dorevolyucionnoj derevne (vtoraya polovina XIX – nachalo XX v.) [District zemstvo chiefs and their role in the regulation of legal relations of peasant communal self-government in the Russian pre-revolutionary village (second half of the 19th – beginning of the 20th century)]. Pravo i obrazovanie [Law and Education]. No. 2. Pp. 134–137. (In Russ.). EDN: KCLFMJ
23. Popp, I. A. (2022) Volostnoj pisar' v sudebnoj byurokratii: mify i real'nost' poreformennoj Rossii [Volost Clerks in Judicial Bureaucracy: The Myths and Reality of Post-Reform Russia]. Quaestio Rossica [Quaestio Rossica]. Vol. 10. No. 1. Pp. 185–203. (In Russ.). DOI: 10.15826/qr.2022.1.666 EDN: DWMTTX
24. Central'nyj gosudarstvennyj arhiv Samarskoj oblasti [Central State Archive of Samara region]. F. 663. Op. 3. D. 191.
25. Naumov, A. N. (1954) Iz ucelevshih vospominanij. 1868–1917 [From surviving memoirs. 1868–1917]. New York: Publ. A. K. Naumova and O. A. Koussevitskaya. Vol. 1. (In Russ.)
26. Novikov, A. (1899) Zapiski zemskogo nachal'nika [Zapiski zemstvo chief]. St. Petersburg: Tipography of M. M. Stasyulevich. (In Russ.)
27. Vasil'chikov, I. V., kn. (2002) To, chto mne vspomnilos' [What I remembered]. Moscow: Olma-PRESS. (In Russ.)
28. Rossijskij gosudarstvennyj istoricheskij arhiv [Russian State Historical Archive] (hereinafter – RGIA). F. 1652. Op. 1. D. 16.
29. RGIA. F. 1652. Op. 1. D. 17.
30. RGIA. F. 1652. Op. 1. D. 18.