В период реформ и поисков наиболее рационального и эффективного построения досудебного производства, отвечающего требованиям состязательности, вопросы соотношения уголовного преследования и предварительного расследования вновь становятся актуальными. Дискуссионность усилена тем, что законодатель в различных статьях УПК РФ использует разное основание для разграничения данных двух понятий.
В работе проанализированы имеющиеся подходы, положения УПК РФ, которые позволили сделать вывод о различных основаниях сравнения уголовного преследования и предварительного расследования, влияющих на протяженность во времени, субъектов. Обоснована необходимость рассмотрения уголовного преследования в широком аспекте, как обязанность осуществления изобличающей деятельности со стороны государственных органов, направленной на реализацию норм уголовного права в части привлечения к уголовной ответственности. Предварительное расследование является лишь частью уголовного преследования и направлено на формирование доказательств, достаточных для последующего справедливого разрешения дела судьей.
Выработка такого подхода и закрепление его на законодательном уровне будут способствовать более целенаправленному формулированию целей предварительного расследования, изменению имеющегося подхода к основным функциям, единообразному толкованию отдельных институтов уголовного процесса.
During the period of reforms and the search for the most rational and effective construction of pre-trial proceedings that meet the requirements of competition, the issues of the correlation of criminal prosecution and preliminary investigation are becoming relevant again. The controversy is reinforced by the fact that the legislator in various articles of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation (hereinafter referred to as the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation) uses a different basis for distinguishing these two concepts.
The paper analyzes the available approaches, the provisions of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation, which allowed us to conclude about various grounds for comparing criminal prosecution and preliminary investigation, affecting the length of time, subjects. The necessity of considering criminal prosecution in a broad aspect is substantiated, as the obligation to carry out incriminating activities on the part of state bodies aimed at implementing the norms of criminal law in terms of bringing to criminal responsibility. The preliminary investigation is only part of the criminal prosecution and is aimed at forming evidence sufficient for the subsequent fair resolution of the case by the judge.
The development of such an approach and its consolidation at the legislative level will contribute to a more purposeful formulation of the goals of the preliminary investigation, a change in the existing approach to the main functions, a uniform interpretation of individual institutions of the criminal process.
Павлик Михаил Юрьевичдоктор юридических наук, профессор
Ленинградский государственный университет им. А.С. Пушкина
Санкт-Петербург, Российская Федерация
pavlik-mu@mail.ru
Шепелёва Ольга Ринатовнакандидат юридических наук
Санкт-Петербургский университет МВД России
Санкт-Петербург, Российская Федерация
zaripova_or@mail.ru
Чабукиани Оксана Алексеевнакандидат юридических наук, доцент
Санкт-Петербургский университет МВД России
Санкт-Петербург, Российская Федерация
oksana_kartohina@mail.ru
1. Агабеков К. С. О начале уголовного преследования в условиях охранительного правосудия // Мировой судья. – 2019. – № 1. – С. 14–18.
2. Александров А. С., Поздняков М. Л. Путь институциональной реформы предварительного расследования // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2014. – № 1(25). – С. 78–82.
3. Алексеева Е. С., Макаренко М. А., Шестакова С. Д. Сравнительно-правовой анализ моделей уголовного преследования и процессуального руководства в уголовном процессе зарубежных стран // Вестник Дальневосточного юридического института МВД России. – 2021. – № 4(57). – С. 5–14.
4. Гатауллин З. Ш. Уголовное преследование как функция прокурора // Законность. – 2010. – № 2 (904). – С. 9–13.
5. Кругликов А. П. Полномочия прокурора по возбуждению уголовного дела и осуществлению уголовного преследования // Законность. – 2012. – № 1(927). – С. 12–16.
6. Ларин А. М. Расследование по уголовному делу: процессуальные функции. – М.: Юридическая литература, 1986. – 160 с.
7. Макаров В. А. Об особенностях уголовного преследования судей // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения. – 2019. – № 2 (24). – С. 90–101.
8. Мельников Е. А. Уголовное преследование в системе разделения властей (досудебное производство). – М.: Юрлитинформ, 2019. – 168 с. – (Уголовный процесс).
9. Огарь. Ю. А. Возбуждение уголовного дела и начало уголовного преследования: проблемы соотношения // Вестник Сибирского юридического института МВД России. – 2021. – № 4 (45). – С. 133–140.
10. Огарь Ю. А. Начало уголовного преследования и уголовной ответственности: вопросы соотношения // Уголовное законодательство: вчера, сегодня, завтра: Материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 03–04 июня 2022 года / под общ. ред. Т. А. Огарь, Д. М. Кокина, сост. Н. И. Кузнецова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2022. – С. 218–224.
11. Рахунов Р. Д. Участники уголовно-процессуальной деятельности по советскому праву. – М.: Госюриздат, 1961. – 277 с.
12. Россинский С. Б. Досудебное производство по уголовному делу: свежий взгляд на старые проблемы // Юридическое образование и наука. – 2020. – № 8. – С. 28–35.
13. Смирнов А. В. О процессуальной независимости следователя, защитника и обеспечении законных интересов личности в уголовном процессе // Предварительное следствие в условиях правовой реформы: сб. науч. тр. – Волгоград: Изд-во ВСШ МВД СССР, 1991. – С. 31–37.
14. Соловьев А. Б. О функциях прокуратуры в досудебных стадиях уголовного судопроизводства // Проблемы совершенствования прокурорского надзора к 275-летию Российской прокуратуры: Материалы научно-практической конференции. – М.: Изд-во НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 1997. – С. 120–126.
15. Халиулин А. Г. Осуществление функции уголовного преследования прокуратурой России. Кемерово: Кузбасевузиздат, 1997. – 261 с.
16. Шимановский В. В. К вопросу о процессуальной функции следователя в уголовном процессе // Правоведение. – 1965. – № 2. – С. 175–178.
17. Щерба С. П., Додонов В. Н. Полномочия прокурора на досудебных стадиях в уголовном процессе Германии, Франции, Англии, Италии и Испании // Законность. – 2011. – № 6(920). – С. 53–57.