В условиях современные геополитических реалий возвращение к таким понятиям, как «суверенитет» рассматривается для нашей страны не как политико-правовая дефиниция, порождающая дискуссии и диспуты в научно-правовой среде, а как «необходимость» для обеспечения социально-экономического развития государства, благополучия граждан, укрепления России на международной арене, иными словами, достижения национальных целей развития и защиты национальных интересов.
Экономическая модель функционирования государства (в основном до 2014 г.) базировалась на добыче и продаже энергоресурсов и энергоносителей, соответственно, бюджет Российской Федерации в большей степени пополнялся за счет нефтегазовых доходов. В последующем были разработаны и реализованы меры, в том числе правового характера, направленные на диверсификацию экономики, так называемый «уход» от нефтегазовой «иглы».
Однако нельзя было отрицать значимость и роль энергетического сектора в вопросах достижения состояния защищенности экономики, что в последующем нашло отражение в незаконных санкциях, введенных недружественными странами в отношении России, в отношении данного сектора.
В данной статье рассмотрены вопросы нормативно-концептуального закрепления дефиниции «энергетический суверенитет» в документах стратегического планирования. Выдвинуты предложения по совершенствованию законодательства в указанной сфере с учетом существующих геополитических условий, действующего незаконного санкционного режима в отношении Российской Федерации, применяемых неконкурентных методов со стороны недружественных стран на международных рынках энергоносителей.
In the context of modern geopolitical realities, the return to concepts such as "sovereignty" is considered for our country not as a political and legal definition that generates discussions and debates in the scientific and legal environment, but as a "necessity" to ensure the socio–economic development of the state, the well–being of citizens, strengthening Russia in the international arena, in other words, achieving national development goals and protection of national interests.
The economic model of the functioning of the state (mainly until 2014) was based on the extraction and sale of energy resources and energy carriers, respectively, the budget of the Russian Federation was largely replenished by oil and gas revenues. Subsequently, measures were developed and implemented, including legal ones, aimed at diversifying the economy, the so-called "withdrawal" from the oil and gas "needle".
However, it was impossible to deny the importance and role of the energy sector in achieving a state of economic security, which was subsequently reflected in the illegal sanctions imposed by unfriendly countries against Russia in relation to this sector.
This article examines the issues of normative and conceptual consolidation of the definition of "energy sovereignty" in strategic planning documents, as well as put forward proposals to improve legislation in this area, taking into account existing geopolitical conditions, the current illegal sanctions regime against the Russian Federation, the use of uncompetitive methods by unfriendly countries in international energy markets.
Назаров Аслан Пахливанович–
Санкт-Петербургский государственный экономический университет
Санкт-Петербург, Российская Федерация
apnazar@yandex.ru.
1. Анисимова П. С. Анализ развития энергетической отрасли в РФ // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2017. – № 12. – С. 15–22. – EDN: YMTRWI
2. Василькова С. В. Вызовы и угрозы в энергетической сфере и меры по противодействию им // Прогнозируемые вызовы и угрозы национальной безопасности Российской Федерации и направления их нейтрализации: сборник трудов конференции. – 2021. – С. 185–196. – EDN: KQFAGJ
3. Василькова С. В. Правовое обеспечение энергетической безопасности и защиты прав участников энергетических рынков // Ученые записки юридического факультета. – 2021. – № 1. – С. 8–10. – EDN: TSFXWF
4. Жаворонкова Н. Г., Шпаковский Ю. Г. Энергетическая безопасность в системе национальной безопасности современной России // Право и безопасность. – 2012. – № 1 (41). – С. 70–75. – EDN: PAIOUH
5. Жаворонкова Н. Г., Шпаковский Ю. Г. Новая доктрина энергетической безопасности России: вопросы стратегического планирования // Проблемы национальной стратегии. – 2019. – № 4 (55). – С. 187–196. – EDN: NOANLT
6. Жаворонкова Н. Г., Шпаковский Ю. Г. Правовое регулирование обеспечения безопасности функционирования топливно – энергетического комплекса России в условиях цифровой экономики // Право и цифровая экономика. – 2021. – № 1 (11). – С. 13–20. – EDN: OENSRO
7. Гадзацев К. В. Вызовы и угрозы энергетической безопасности России // Век глобализации. – 2020. – № 1. – С. 126–134. – EDN: MJPHIU
8. Егина Н. А. Энергетическая безопасность как стратегический приоритет национальной безопасности // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2022. – Том 18, № 10 (415). – С. 1828–1856. – EDN: JBFUPK
9. Елкина О. С. Внутренние угрозы энергетической безопасности и пути их нейтрализации // Теоретическая экономика. – 2021. – № 10 (82). – С. 56–70. – EDN: UBVJRB
10. Ефремов И. А. Безопасность объектов топливно-энергетического комплекса должны обеспечивать профессионалы // Безопасность бизнеса. – 2016. – № 4. – С. 18–22. – EDN: WWHAIF
11. Клочков В. В., Данилин М. Н. Анализ влияния новых технологий в энергетике на экономику России в долгосрочной перспективе // Национальные приоритеты: приоритеты и безопасность. – 2015. – № 46. С. 13–28. – EDN: ERHKTW
12. Кондраков О. В. Механизм обеспечения экономической безопасности в энергетической сфере // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2016. – Т. 12, № 8 (341). – С. 86–99. – EDN: WISVJV
13. Кононов Л. А. Роль официальных документов: концепций, доктрин и стратегий в политическом управлении Российской Федерации // Право и современные государства. – 2017. – № 2. – С. 55–66. EDN: ZUCSYF
14. Новак А. В. Энергетическая политика России: разворот на Восток // Энергетическая политика [Электронный ресурс]. URL: https:/ energypolicy.ru/energeticheskaya-politika-rossii-razvorot-na-vostok/business/2023/14/08/?ysclid=lw4pe3h4x774613237 (дата обращения: 01.12.2023).
15. Трифонов П. В., Кебадзе Е. А. Анализ киберугроз и перспективы информационной безопасности для бизнеса в России // Безопасность бизнеса. – 2018. – № 4. – С. 35–39. – EDN: XRRJCX
1. Anisimova, P. S. (2017) Analiz razvitiya energeticheskoj otrasli v RF [Analysis of the development of the energy industry in the Russian Federation]. Ekonomika i biznes: teoriya i praktika – Economics and Business: theory and practice. No. 12. Pp. 15–22. (In Russian). EDN: YMTRWI
2. Vasilkova, S. V. (2021) Vyzovy i ugrozy v energeticheskoj sfere i mery po protivodejstviyu im [Challenges and threats in the energy sector and measures to counter them]. Prognoziruemye vyzovy i ugrozy nacional'noj bezopasnosti Rossijskoj Federacii i napravleniya ih nejtralizacii [Projected challenges and threats to the national security of the Russian Federation and directions for their neutralization]. Proceedings of the conference. Pp. 185–196. (In Russian). EDN: KQFAGJ
3. Vasilkova, S. V. (2021) Pravovoe obespechenie energeticheskoj bezopasnosti i zashchity prav uchastnikov energeticheskih rynkov [Legal provision of energy security and protection of the rights of participants in energy markets]. Uchenye zapiski yuridicheskogo fakul'teta – Academic notes of the Faculty of Law. No. 1. Pp. 8–10. (In Russian). EDN: TSFXWF
4. Zhavoronkova, N. G., Shpakovsky, Yu. G. (2012) Energeticheskaya bezopasnost' v sisteme nacional'noj bezopasnosti sovremennoj Rossii [Energy security in the national security system of modern Russia]. Pravo i bezopasnost' – Law and security. No. 1 (41). Pp. 70–75. (In Russian). EDN: PAIOUH
5. Zhavoronkova, N. G., Shpakovsky, Yu. G. (2019) Novaya doktrina energeticheskoj bezopasnosti Rossii: voprosy strategicheskogo planirovaniya [The new doctrine of Russia's energy security: issues of strategic planning]. Problemy nacional'noj strategii – Problems of the national strategy. No. 4 (55). Pp. 187–196. (In Russian). EDN: NOANLT
6. Zhavoronkova, N. G., Shpakovsky, Yu. G. (2021) Pravovoe regulirovanie obespecheniya bezopasnosti funkcionirovaniya toplivno – energeticheskogo kompleksa Rossii v usloviyah cifrovoj ekonomiki [Legal regulation of ensuring the safety of the functioning of the fuel and energy complex of Russia in the digital economy]. Pravo i cifrovaya ekonomika – Law and the digital economy. No. 1 (11). Pp. 13–20. (In Russian). EDN: OENSRO
7. Gadzatsev, K. V. (2020) Vyzovy i ugrozy energeticheskoj bezopasnosti Rossii [Challenges and threats to Russia's energy security]. Vek globalizacii – The age of globalization. No. 1. Pp. 126–134. (In Russian). EDN: MJPHIU
8. Egina, N. A. (2022) Energeticheskaya bezopasnost' kak strategicheskij prioritet nacional'noj bezopasnosti [Energy security as a strategic priority of national security]. Nacional'nye interesy: prioritety i bezopasnost' – National interests: priorities and security. Volume 18, No. 10 (415). Pp. 1828–1856. (In Russian). EDN: JBFUPK
9. Elkina, O. S. (2021) Vnutrennie ugrozy energeticheskoj bezopasnosti i puti ih nejtralizacii [Internal threats to energy security and ways to neutralize them]. Teoreticheskaya ekonomika – Theoretical economics. No. 10 (82). Pp. 56–70. (In Russian). EDN: UBVJRB
10. Efremov, I. A. (2016) Bezopasnost' ob"ektov toplivno-energeticheskogo kompleksa dolzhny obespechivat' professionaly [The safety of fuel and energy complex facilities should be ensured by professionals]. Bezopasnost' biznesa – Business security. No. 4. Pp. 18–22. (In Russian). EDN: WWHAIF
11. Klochkov, V. V., Danilin, M. N. (2015) Mekhanizm obespecheniya ekonomicheskoj bezopasnosti v energeticheskoj sfere [Analysis of the impact of new technologies in the energy sector on the Russian economy in the long term]. Nacional'nye prioritety: prioritety i bezopasnost' – National priorities: priorities and security. No. 46. Pp. 13–28. (In Russian). EDN: ERHKTW
12. Kondrakov, O. V. (2016) Mekhanizm obespecheniya ekonomicheskoj bezopasnosti v energeticheskoj sfere [The mechanism of ensuring economic security in the energy sector]. Nacional'nye interesy: prioritety i bezopasnost' – National interests: priorities and security. Vol. 12. No. 8 (341). Pp. 86–99. (In Russian). EDN: WISVJV
13. Kononov, L. A. (2017) Rol' oficial'nyh dokumentov: koncepcij, doktrin i strategij v politicheskom upravlenii Rossijskoj Federacii [The role of official documents: concepts, doctrines and strategies in the political management of the Russian Federation]. Pravo i sovremennye gosudarstva – Law and modern states. No. 2. Pp. 55–66. (In Russian). EDN: ZUCSYF
14. Novak, A. V. (2023) Energeticheskaya politika Rossii: razvorot na Vostok [Energy policy of Russia: a turn to the East]. Energeticheskaya politika – Energy policy. Available at: https:/ energypolicy.ru/energeticheskaya-politika-rossii-razvorot-na-vostok/business/2023/14/08/?ysclid=lw4pe3h4x774613237 (accessed 12 January 2023). (In Russian).
15. Trifonov, P. V., Kebadze, E. A. (2019) Analiz kiberugroz i perspektivy informacionnoj bezopasnosti dlya biznesa v Rossii [Analysis of cyber threats and prospects of information security for business in Russia]. Bezopasnost' biznesa – Business security. No. 4. Pp. 35–39. (In Russian). EDN: XRRJCX