В статье предпринята попытка проведения комплексного доктринального исследования конституционных основ реализации субъектами Российской Федерации правотворческих полномочий по вопросам, отнесенным в соответствии со ст. 72 Конституцией Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Проанализированы проблемы так называемого опережающего законотворчества субъектов Российской Федерации как на современном этапе, так и в ретроспективном контексте.
Сделан вывод, что законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по предметам совместного ведения, перечисленным в ст. 72 Конституции Российской Федерации, является допустимой, а в некоторых случаях и необходимой не только при условии существования федерального закона, регламентирующего соответствующий вопрос совместного ведения, но также и в условиях его отсутствия.
Гацолаева Алефтина Хадзибекировнакандидат юридических наук, доцент
Северо-Осетинский государственный университет имени К.Л. Хетагурова
Владикавказ, Российская Федерация
dzagurova@mail.ru
Созанов Заурбек Алексеевич-
Северо-Осетинский государственный университет имени К.Л. Хетагурова
Владикавказ, Российская Федерация
dzagurova@mail.ru
1. Автономов А.С. Разграничение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами // Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование) / отв. ред. Б.Н. Топорнин. М., 2001. С. 181.
2. Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития. М., 2004. С. 362–366.
3. Крылов Б.С. Полномочия субъектов Российской Федерации. Разграничение предметов ведения и полномочий в Российской Федерации // Субъект Российской Федерации. Правовое положение и полномочия: науч.-практ. пособие. М., 1998. С. 27.
4. Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации (Основы концепции, конституционная модель, практика). М., 1999. С. 140.
5. Сергевнин С.Л. Субъект Федерации: статус и законодательная деятельность. СПб., 1999. С. 96–97.
6. Хабриева Т.Я. Федерализм в России –современный этап развития // Казанский федералист. 2003. No 1(5). С. 8–9.
7. Чурсина Е.В. О нормотворческой деятельности субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения // Конституционное и муниципальное право. 2005. No 4. С. 15–21.