В статье проанализировано правовое регулирование дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих органов управления транспортом. В статье акцентировано внимание на отсутствии легальных определений основополагающих понятий: должностные обязанности государственного гражданского служащего, дисциплинарный проступок, дисциплинарное взыскание, дисциплинарное производство. Авторами предпринята попытка сформулировать вышеназванные понятия. Отмечена двойственная природа государственной гражданской службы, а именно: государственная гражданская служба относится к сфере наемного труда, но обладание признаками публичности, властности, неотделимости от государственного аппарата свидетельствует о наличии административных начал государственной гражданской службы. Обосновывается необходимость внесения изменений и дополнений в федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», предлагается установить систему дисциплинарных взысканий, дополнив ее взысканиями, носящими материально-правовой характер.
The article analyzes the legal regulation of the disciplinary liability of state civil servants of transport authorities. The article focuses on the absence of legal definitions of fundamental concepts: official duties of a state civil servant, disciplinary offense, disciplinary action, disciplinary proceedings. The authors attempted to formulate the above concepts. The dual nature of the state civil service is noted, namely, the state civil service belongs to the sphere of hired labor, but the presence of signs of publicity, authority, and inseparability from the state apparatus indicates the presence of administrative principles of the state civil service. The necessity of making amendments and additions to the federal law “On the State Civil Service of the Russian Federation”, establish a system of disciplinary sanctions, supplement it with penalties of a substantive nature is substantiated.
Бобракова Наталья Владимировнакандидат юридических наук
Ленинградский государственный университет им. А.С. Пушкина
Санкт-Петербург, Российская Федерация
nv.bobrakova@gmail.com
Сухомлинова Людмила Александровнакандидат юридических наук
Новороссийский филиал Краснодарского университета МВД России
Новороссийск, Российская Федерация
sukhomlunovalow@gmail.com
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конститу-ции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 04.08.2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 12.11.2019) // СЗ РФ. – 07.01.2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Рос. газета. – № 256. – 31.12.2001.
4. О системе государственной службы Российской Федерации: федер. закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // Парламентская газета. – № 98, 31.05.2003.
5. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 01.05.2019) О государственной гражданской службе Российской Федерации // Парламентская газета. – № 140–141, 31.07.2004.
6. О противодействии коррупции: федер. закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // СЗ РФ. – 29.12.2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6228.
7. Адаменко Е.А. Особенности дисциплинарной ответственности государ-ственных гражданских служащих // Актуальные проблемы правотворчества и правоприменительной деятельности в Российской Федерации: сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф. – Уфа: ООО «Аэтерна», 2017. – С. 4–6.
8. Анискина Н.В., Валевина Н.С. Дисциплинарная ответственность государ-ственных и муниципальных служащих за коррупционные проступки // Урегулирование конфликта интересов на государственной службе: организационно-правовой аспект: сб. мат. науч.-практ. семинара / под общ. ред. С.В. Завитовой, С. А. Старо-стина. – Вологда: Вологодский ин-т права и экономики Федер. службы исполнения наказаний, 2017. – С. 9–14.
9. Бабелюк Е.Г. Ответственность государственных гражданских служащих Российской Федерации: административно-правовой аспект: дис. … канд. юрид. наук. – СПб., 2005.
10. Добробаба М.Б. Служебно-деликтные дисциплинарные правоотношения (административно-правовое исследование): моногр. – М.: Юрлит-информ, 2017. – 416 с.
11. Долгина Д. О., Ларькина А.П. Проблемы привлечения к дисциплинарной ответственности гражданских служащих по действующему Российскому законода-тельству // XLV Огарёвские чтения: материалы науч. конф.: в 3 ч. / отв. за вып. П. В. Сенин. – Саранск: Мордов. гос. ун-т, 2017. – 602 с.
12. Лещина Э.Л. Основные подходы к пониманию дисциплинарной ответственности: трудоправовой и административно-правовой аспекты // Юрид. наука и правоохранительная практика. – № 3 (37), 2016. – С. 62–68.
13. Чаннов С.Е. Дисциплинарная и административная ответственность государственных и муниципальных служащих: вопросы эффективности // Журнал рос. права. – №2, 2018. – С. 59–69.